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興安盟行政公署關于印發興安盟鼓勵和支持電子商務發展若干政策意見的通知

來源: 作者: 發布時間:2015年09月18日

興署發(2015)66號

各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

經盟行署同意,現將《興安盟鼓勵和支持電子商務發展若干政策意見》印發給你們,請認真貫徹落實。

2015516

 

興安盟鼓勵和支持電子商務發展若干政策意見

  

為加快全盟電子商務發展,助推企業和個人利用互聯網技術在電子商務領域創業興業,參照內蒙古自治區加快電子商務發展若干政策規定,結合我盟實際,制定如下意見。

一、優化發展環境

(一)放寬準入條件。

加強依法行政,在規范管理的前提下,按照電子商務特征,適當放寬對電子商務企業運營資質的行政許可和資質審批條件;除法律法規有明確規定外,一律不對電子商務企業設立前置審批事項。要落實好國務院、自治區政府決定取消和下放管理層級的行政審批項目、外資準入、前置審批事項調整為后置審批項目。放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制。(責任單位:盟經信委、工商局、教育局、文體新廣局、衛生局、商務局、食品藥品監督管理局)。

(二)簡化工商登記手續。

破除地區封鎖和體制、機制障礙,鼓勵電子商務企業開展跨地區、跨區域經營。電子商務企業總部統一辦理工商登記注冊和經營審批手續后,其非法人分支機構可持總部出具的文件,直接到我盟各級工商行政管理機關申請登記注冊,免予辦理工商登記核轉手續。

放寬商務市場主體住所(經營場所)登記條件,允許“一址多照”。對有實際經營場所的電子商務經營者,在符合條件的同一辦公場所內允許多家企業注冊。對于只在網上從事經營活動的經營者,可在符合相關規定的前提下,將其自有或租用的住宅作為經營場所進行登記。

在名稱不重名且符合名稱登記管理相關規定的情況下,允許電子商務經營者使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為企業名稱的字號。(責任單位:盟工商局)

(三)優化辦事流程和程序。

公開企業和個人開展電子商務經營活動的工商登記、商標注冊、稅收申報等辦事流程和辦結時限,進一步合理簡化辦事程序,并依托電子商務服務中心逐步實施專人負責的集中服務,逐步建立和完善辦事服務“綠色通道”。(責任單位:盟經信委、商務局、工商局、國稅局、地稅局)

二、強化財政資金扶助

(四)設立電子商務發展扶助資金。

加大電子商務發展的支持力度,各旗縣市要設立相應的專項資金,電子商務行業當年稅收的旗級留成部分,在次年全部納入扶助資金,確保扶助資金額度隨著行業發展逐年增加。(責任單位:盟財政局)

(五)整合相關資金政策,培育發展主體。

充分利用國家、自治區相關稅收優惠政策和統籌使用現有的相關專項資金。盟級、各旗縣市適當配套,采取“以獎代補”方式,按照“助小扶大、公平普惠”原則,培育發展電子商務主體。重點對帶動作用強、規模大的電子商務企業在倉儲設施、糧食現代物流、物流配送、冷鏈物流等建設項目給予重點支持;企業(包括生產性企業)和個人開辦的網店,依據其網上銷售規模、納稅貢獻和成長性等因素,分別在產品開發(含產品整理包裝)、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面實施獎勵或補助;支持自治區級以上電子商務示范基地、示范企業建設、縣鄉村電子商務服務站、骨干電子商務平臺建設,通過電商運營平臺激活農村牧區市場,創新面向“三農三牧”增值服務活力;大力支持農村牧區連鎖經營龍頭企業及配送中心信息化建設,建立連鎖直營店、加盟店信息網絡,逐步實現網上訂貨、網上配送、網上結算等電子商務功能;大力支持鄉(蘇木、鎮)、村(嘎查)物流配貨站和快遞基礎設施建設,建立更大范圍的農產品綠色通道,深度推進物流配貨和快遞下鄉;支持電子商務培訓及人才培養、支持全盟電子商務統計渠道建設,構建電子商務統計體系。(責任單位:盟財政局、發改委、科技局、經信委、商務局、工商局、統計局)

三、加大土地政策支持力度

(六)保障重點項目用地。

各旗縣市統籌安排電子商務產業園區用地空間布局,借助土地利用總體規劃修編或調整過程,及時將其納入土地利用總體規劃重點項目,確保項目用地需求。對重點電子商務項目可比照自治區重大項目,在安排年度新增建設用地計劃指標時給予傾斜。(責任單位:盟國土資源局)

(七)鼓勵利用存量建設用地。

鼓勵利用存量建設用地發展電子商務產業,支持在不改變用地主體、不重新開發建設的前提下,改造利用工業企業老廠區、老廠房發展符合規劃的電子商務產業,涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的,經批準可以采取協議出讓方式供地。(責任單位:盟國土資源局)

四、落實稅收優惠政策

(八)西部大開發稅收優惠政策。

我盟電子商務企業如以《西部地區鼓勵類產業目錄》中規定的產業項目為主營業務,且其當年度主營業務收入占企業收入總額70%以上,經企業申請,主管稅務機關審核確認后,可減按15%稅率繳納企業所得稅。 (責任單位:盟財政局、地稅局、國稅局)

(九)小微企業稅收優惠政策。

2014101日起,對月營業額不超過3萬元(含3萬元)的小微電子商務企業,免征營業稅。自201511日到20171231日,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。 (責任單位:盟財政局、國稅局、地稅局)

(十)研發費用稅前扣除政策。

對電子商務企業交易平臺為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。 (責任單位:盟財政局、地稅局、國稅局)

(十一)營業稅、農產品流通稅收、跨境電子商務零售出口稅收政策。

對從事蔬菜批發、零售的電子商務企業銷售的蔬菜,以及對從事農產品批發、零售的電子商務企業銷售的部分鮮活肉蛋產品,可按規定享受免征增值稅的稅收優惠政策;符合條件的自建跨境電子商務銷售平臺的電子商務出口企業、利用第三方跨境電子商務平臺開展電子商務出口的企業,適用國家有關跨境電子商務零售出口稅收政策。(責任單位:盟財政局、國稅局、地稅局)

五、加大金融支持力度

(十二)拓寬融資渠道。

建立多元化、多渠道的投融資機制,引導創業投資基金加大對電子商務初創企業的支持,放開外商投資電子商務業務外方持股比例限制。支持電子商務企業通過發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、中小企業集合債券、中小企業私募債券等方式拓寬直接融資渠道,鼓勵電子商務企業引進私募股權投資、創業投資。(責任單位:盟發改委、金融辦、人民銀行興安盟中心支行)

(十三)創新融資方式。

鼓勵金融機構積極探索無形資產和動產質押融資方式,擴大電子商務企業貸款抵質押品范圍,開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助小微電子商務企業增信融資。積極發展小額貸款保證保險,緩解電子商務企業抵押擔保難問題。提高中小企業信貸審批和發放效率。(責任單位:盟金融辦、商務局、人民銀行興安盟中心支行)

(十四)完善支付服務。

鼓勵銀行機構和支付機構為電子商務提供支付服務。支付機構辦理電子商務人民幣跨境支付業務的,需按照中國人民銀行跨境人民幣業務管理部門相關規定執行。完善電子支付、清算、結算服務體系,切實加強對銀行機構和支付機構支付業務的監管力度。(責任單位:人民銀行興安盟中心支行、盟金融辦)

(十五)便利企業收付匯。

進出口企業跨境電子商務外匯收支應具有交易背景,允許電子商務出口企業申請設立外匯賬戶,憑海關報關信息辦理貨物出口收結匯業務。支付機構應按照有關規定,在銀行開立外匯備付金賬戶,并通過外匯備付金賬戶辦理跨境代收、代付業務。(責任單位:人民銀行興安盟中心支行、阿爾山海關)

(十六)支持企業跨境貿易人民幣結算。

推動出口企業跨境電子商務實施跨境貿易人民幣結算,防止匯率波動對企業收益的影響,預防出口企業收益風險。(責任單位:人民銀行興安盟中心支行、阿爾山海關)

六、加大其他方面政策支持

(十七)降低收費便利通行。

鼓勵電子商務企業將配送業務外包給第三方快遞物流企業,對物流企業配送車輛給予通行便利。嚴格執行國家、自治區收費規定。指導企業城市配送車輛車型選擇,加強車輛管理,清理整頓客運改裝貨運車輛。有效解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題,保證配送車輛的暢通和停車,促進符合條件的物流企業加快規模化發展。(責任單位:盟發展改革委、公安局、交通運輸局、商務局)

(十八)建立電子商務出口新型海關監管模式。

將原本以物品方式出口的跨境貿易電子商務納入報關單申報管理,納入海關統計、審單、監管之下,確保對出口商品的嚴密監管。同時解決小微企業通關難、退稅難、結匯難問題。充分利用和發揮海關現有監管區域及場所功能優勢,依托海關現行政策法規,整合資源,創新流程,實現企業快速通關、規范結匯及及時退稅。(責任單位:阿爾山海關、盟商務局)

(十九)建立跨境電子商務檢驗監管模式。

對電子商務集貨、備貨進口的商品,實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監管措施。對電子商務出口企業及其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理,實行全申報制度,以檢疫監管為主,一般工業制成品出口不再實行法檢,特殊工業產品完善監管制度,保障質量安全。實施集中申報、集中辦理相關檢驗檢疫手續的便利措施。(責任單位:烏蘭浩特出入境檢驗檢疫局、盟商務局)

(二十)加大通信基礎設施建設力度。

加快基礎通信設施、光纖寬帶網和移動通信網、廣電有線網絡建設,推動“三網融合”,構建覆蓋城鄉、有線無線相結合的帶寬接入網。推進農村地區和邊遠地區的寬帶互聯網等信息通信基礎設施建設,加快快遞基礎設施建設,推進快遞下鄉。健全農村牧區信息服務體系和農產品市場監測預警體系。加快助農服務站、政務通、郵樂網建設,建設具有興安盟新農村新牧區特色的綜合信息服務平臺和電商運營便民服務公共基礎設施平臺,突出構建興安盟農牧業產業化數據庫。(責任單位:盟發改委、經信委、財政局、農牧業局、商務局、郵政管理局)

(二十一)加快電子口岸建設。

推動口岸監管“三個一”(一次申報,一次查驗,一次放行)和“三個互”(信息互換、監管互認、執法互助)的實現,推動各通關部門簡化流程、協同執法、聯合查驗和信息共享,為跨境電子商務提供“一站式”服務,促進跨境電子商務發展。海關、檢驗檢疫、口岸監管等部門密切配合,全力推動阿爾山電子口岸建設。(責任單位:盟商務局、烏蘭浩特出入境檢驗檢疫局、阿爾山海關)

(二十二)推進電子商務可信交易環境建設。

建立完善發展電子商務評價體系,提升電子商務統計監測。研究制訂電子商務產業統計指標體系,加強電子商務企業信息統計和采集,建立電子商務運行監測系統,將網絡零售額納入社會消費品零售總額。開展電子商務企業等級評定,提升行業管理和服務水平。加強法規標準和信用體系建設,營造公平競爭的環境,提升電子商務產品質量,完善網上交易投訴和維權機制,提高執法效率,積極查處網上交易專利權和商標侵權、傍名牌等違法行為,打擊網絡盜竊、詐騙等違法行為,保護知識產權和網絡交易安全。建立和完善網絡市場交易非訴訟糾紛解決機制,切實維護網絡消費者的合法權益,營造良好的網絡市場秩序。(責任單位:盟發展改革委、科技局、商務局、工商局)

(二十三)加快電子商務人才培育。

調整我盟中高職專業設置,鼓勵有條件的學校與電子商務企業合作,開設電子商務專業并進行專業建設。鼓勵企業與自治區高等院校加強合作,建立人才培訓實踐基地和創業孵化中心,推動企業電子商務骨干人才培養。整合職業技術院校、黨校、農牧、扶貧和職業技能培訓機構等部門培訓資源,鼓勵各類培訓機構開展電子商務人才培訓、認證,培養廣泛的電子商務技能應用人才。鼓勵企業引進、培養高端復合型商務人才,子女入學與興安盟戶籍適齡兒童同等待遇。按規定將網絡從業人員納入社會保險,給予同等就業創業扶持。建立農村電商信息化技能培訓機制,支持和引導農牧業產業化企業、合作社、農產品批發市場、中介組織及種養大戶多層次、多渠道參與到電子商務中來。(責任單位:盟委組織部、盟科技局、教育局、人力資源和社會保障局、國土局、住房和城鄉規劃建設局)

七、建立組織協調機制

(二十四)建立聯席會議制度。

成立興安盟電子商務發展推進工作領導小組,組成人員請見中共興安盟委辦公廳、行署辦公廳印發的《2015年興安盟電子商務工作實施方案》(辦發〔2015 38號),由分管盟長任組長,盟行署辦公廳分管副主任、盟商務局局長任副組長,盟直有關部門和各旗縣市政府為成員單位。領導小組辦公室設在盟商務局。建立推進電子商務發展工作聯席會議制度,協調解決全盟電子商務發展中的重大問題,聯席會議由興安盟電子商務發展推進工作領導小組成員單位組成,各部門要結合各自職能,各司其職,為電子商務健康發展創造良好的政策環境。各旗縣市要成立相應機構,發揮統籌規劃、政策制定和綜合協調作用,全面推進電子商務加快發展。(責任單位:盟推進工作領導小組成員單位)

(二十五)建立公共信息共享機制。

推動行業、政府部門間通過網絡化的管理平臺協同工作,建立互聯互通、公共信息資源共享機制,逐步實現跨部門、跨層次的信息集成,打通“信息孤島”。(責任單位:盟推進工作領導小組成員單位)

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@www.g7556.com

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