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興安盟行政公署辦公廳關于印發興安盟2017年政務公開工作要點的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2017年05月22日

  各旗縣市人民政府,盟直各委、辦、局,各企業、事業單位,中區直垂直管理單位:

         經盟行署同意,現將《興安盟2017年政務公開工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  2017年5月22日

  興安盟2017年政務公開工作要點

  2017年,全盟政務公開工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實中央和自治區關于政務公開的決策部署,按照國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》(國辦發〔2017〕24號文件)和內蒙古自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區2017年政務公開工作要點的通知》(內政辦發〔2017〕81號)要求,圍繞供給側結構性改革這一主線,以“十項工程”和“三地聯動、五城同創”為主要工作抓手,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加強解讀回應,擴大公眾參與,增強政府公信力和執行力,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,以優異成績慶祝自治區成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開。

  一、以政務公開助力穩增長

  (一)加強預期引導

  1.加強財政政策、貨幣政策和就業政策信息公開。圍繞國家宏觀經濟政策和自治區相關政策執行情況,盟行署有關部門負責同志通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式,及時宣傳解讀就業創業政策的背景依據、目標任務、涉及范圍,以及經濟轉型發展中的亮點等;加大貨幣和金融業改革發展政策的宣傳和預期引導,及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業,以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩”;加強盟內外輿情的收集研判,針對涉及我盟經濟發展的誤導和不實信息,客觀及時、有說服力地發聲,解疑釋惑,澄清事實。按月公開全盟財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(盟發展改革委、人力資源和社會保障局、財政局、金融辦按職責分工分別牽頭落實)

  2.加強統計信息公開。按照自治區要求,組織召開季度國民經濟運行情況新聞發布會,及時發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革落實情況等方面的內容,引導社會各方正確認識經濟形勢。(盟統計局牽頭落實)

  (二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

  1.推進惠民政策信息公開。圍繞中央、自治區新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,以及我盟制定的扶貧攻堅、土地、稅費、融資、創業就業等方面的扶持政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作,幫助市場主體將政策用好用足。(盟發展改革委、人力資源和社會保障局、金融辦、扶貧辦、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實)

  2.推進降費、降低要素成本信息公開。在盟財政局網站集中展示、實時更新全盟各級政府、各部門行政事業性收費和政府性基金目錄清單,讓公眾對政府收費項目一目了然。及時公開清理規范涉企收費和降低企業用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況,擴大傳播范圍。適時公布降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布社會保險情況。(盟經濟和信息化委、人力資源和社會保障局、財政局、國土資源局按職責分工分別牽頭落實)

  (三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

  1.推進重大建設項目信息公開。出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見,明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農牧業、生態環保等重大建設項目和鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七網”建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,著力推進實施過程信息公開。(盟發展改革委牽頭,會同相關部門落實)

  2.推進公共資源配置信息公開。出臺公共資源配置領域信息公開的指導意見,明確公開的主體、范圍、程序等。完善公共資源交易信息網,加強公共服務平臺和行政監督平臺建設,將醫療器械招標采購、二類疫苗采購、林權交易、水權交易等納入全盟公共資源交易平臺,各類公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統一發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。(盟公共資源交易中心牽頭,會同相關部門落實)

  3.推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。規范政府和社會資本(PPP)綜合信息平臺,全面公開PPP項目合同和申報機制等內容的公開力度,加大社會資本參與項目合作透明度,積極規范推進PPP項目落地實施。(盟發展改革委、財政局按職責分工分別牽頭落實)

  二、以政務公開助力促改革

  (一)推進“放管服”改革信息公開

  1.嚴格執行權責清單制度,以清單管理推動簡政放權,各類清單都要及時向社會公開。全面實行“雙隨機一公開”,推動政府職能由審批為主向監管為主轉變。(盟行署有關部門分頭落實)

  2.深化各級政府部門權責清單公開工作,根據權責事項取消、下放、承接情況動態調整,并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。(盟編辦牽頭落實)

  3. 推動政府依法規范履職,在盟行署門戶網站和各旗縣市政府網站集中發布投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,接受群眾監督。及時公開地方性法規、政府規章和政策文件的修改、廢止、失效情況,并在政府網站已發布的原文件上作出明確標注。(盟發展改革委、人力資源和社會保障局、編辦、工商局分別牽頭落實)

  4. 圍繞全面推行“雙隨機、一公開”監管有關要求,建立“雙隨機”監管平臺,各級行政執法機關要通過“雙隨機”監管平臺,統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時公開抽查結果和查處情況。(盟發展改革委牽頭落實)

  5.大力推進“互聯網+政務服務”,出臺“互聯網+政務服務”實施意見,年內完成政務服務事項目錄的編制工作,通過本級政府門戶網站和政務服務中心網站集中全面公開;努力建立一體化網上政務服務平臺,推動企業注冊登記、項目投資、創業創新,以及與群眾生活密切相關的服務事項上網,加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,讓企業和群眾辦事更加便捷。(盟政務服務中心牽頭落實)

  (二)推進國資國企改革信息公開

  做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。按年度公開全盟國有及國有控股企業主要經濟運行指標等情況。依法依規公開所出資企業生產經營、業績考核總體情況和國有資產保值增值情況。(盟國資委牽頭,財政局配合)

  (三)推進農牧業供給側結構性改革信息公開

  1. 加大惠農惠牧政策公開力度,深入解讀所有權、承包權、經營權“三權分置”的土地草原確權政策、農村牧區產權制度改革、農牧業補貼、農村牧區勞動力轉移就業、農牧民創業創新等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐嘎查村干部講解等方式,真正讓農牧民群眾看得到、聽得懂。(盟農牧業局、盟委農工部按職責分工分別牽頭落實)

  2. 及時公開農村牧區土地草原承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況,方便農牧民群眾知情、參與和監督。(盟農牧業局牽頭落實)

  3.加強農畜產品質量監管公開,及時公開流通環節食用農產品監管信息,公布無公害農產品產地認證及無公害農產品、綠色食品、獲得農業部認證的有機食品、農產品地理標志登記等情況信息。公布綠色優質農產品知名品牌目錄。(盟農牧業局牽頭落實)

  (四)推進財稅改革信息公開

  1.深入推進財政預決算公開。盟行署、旗縣市政府各部門要按照規定做好部門預決算公開工作,細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、三公經費安排和政府采購情況、政府舉借債務情況等。在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統一平臺(或專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分類、分級,方便公眾查閱和監督。(盟財政局牽頭落實)

  2.加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度。密切跟蹤企業對營改增改革舉措的輿情反映,及時回應社會各界關心的問題,助推營改增改革全面落實到位。(盟地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實)

  3.深化政府采購信息公開。公開采購預公告、招標公告、招標文件、中標公告、采購合同、采購結果等信息。政府采購相關投訴處理及違規處罰結果應一并公開。(盟財政局牽頭落實)

  三、以政務公開助力調結構

  (一)推進發展新產業、培育新動能工作信息公開

  1.圍繞新能源、新材料、高端裝備、生物科技等戰略新興產業和智慧城市、智慧醫療、智慧農業等,加大政策及其執行情況的公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。(盟發展改革委、科技局、經濟和信息化委按職責分工分別牽頭落實)

  2.在制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。(盟發展改革委、經濟和信息化委按職責分工分別牽頭落實)

  3.注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(盟發展改革委、科技局、經濟和信息化委按職責分工分別牽頭落實)

  (二)推進化解過剩產能工作公開透明

  健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單。化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。盟、旗(縣、市)兩級政府要在政府門戶網站集中發布化解過剩產能相關信息,并提供給“信用內蒙古”網站同步發布。督促指導我盟國有企業做好去產能公示公告工作。(盟經濟和信息化委、發展改革委、財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實)

  (三)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開

  1.定期發布消費市場運行情況分析報告,加大盟內主要生活必須品和重要生產資料市場運行情況公開力度,重點公開全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、康復護理等新興服務業的消費情況,引導消費升級。(盟商務局、旅游局、文化體育新聞出版廣電局、衛生計生委按照職責分工分別牽頭落實)

  2.強化產品質量監管執法信息公開,公開產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果。做好執法專項行動信息公開,加大質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況公開力度。(盟質量技術監督局牽頭落實)

  3.及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加快推進全盟12315互聯網平臺建設,做好消費者訴求數據分析結果公開工作。(盟工商局牽頭落實)

  四、以政務公開助力惠民生

  (一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

  1.圍繞精準扶貧、精準脫貧,加大產業扶持、教育支持、醫療救助、政策兜底等綜合舉措信息公開力度,及時公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。貧困旗縣市要公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;蘇木鄉鎮和嘎查村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。(盟扶貧辦牽頭落實)

  2.加大社會扶貧信息公開力度,搭建社會扶貧信息平臺,全面公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息,讓困難群眾知曉政策、得到保障。(盟扶貧辦、民政局按職責分工分別牽頭落實)

  (二)推進環境保護信息公開

  1. 實行環境例行新聞發布制度,加大大氣、水、土壤污染防治等治理措施、進展、成效等方面的信息公開力度,及時公開減排措施和工業點源、農牧業面源、生活污染源整治情況等信息。強化環境執法監管信息公開,主動回應社會關注的熱點問題,堅決打擊破壞生態環境的行為。(盟環保局牽頭落實)

  2.推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。建立企業環境信息公開統一平臺,及時發布重點排污單位環境信息。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。(盟環保局、住房城鄉規劃建設局按職責分工分別牽頭落實)

  3.及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。加大河湖管理保護目標,河湖管理保護情況等信息公開力度。(盟水務局牽頭落實)

  (三)推進教育衛生領域信息公開

  1.進一步做好教育監管信息公開,繼續推進高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息公開,加大自治區教育督導評估監測報告發布力度。(盟教育局牽頭落實)

  2.有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定、加快教育發展等重點工作進展情況。(盟教育局牽頭落實)

  3.推進義務教育招生入學政策公開,旗縣市要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。(盟教育局牽頭落實)

  4.推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好院務公開和改善醫療服務行動計劃公開工作,以旗縣市為單位向社會公開轄區內各醫院的價格、醫療服務效率和次均醫療費用等信息。推進醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(盟衛生計生委牽頭落實)

  (四)推進食品藥品安全領域信息公開

  加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全盟食品抽檢信息總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發布平臺,強化食品安全每周抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利性。(盟食品藥品監管局牽頭落實)

  五、以政務公開助力防風險

  (一)圍繞防范金融風險推進公開

  1.制定金融領域特別是金融市場相關政策時,征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動,防止脫節。按照本系統政務公開權限和程序要求,及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。(盟財政局、金融辦,人民銀行興安盟中心支行,銀監分局按職責分工分別牽頭落實)

  2.密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融等方面的盟內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應。(盟金融辦、銀監分局牽頭落實)

  (二)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

  1.加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,做好差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作,正確引導社會輿論,穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。(盟住房城鄉規劃建設局牽頭落實)

  2.深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造相關政策措施執行情況的信息公開,做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的信息公開工作。(盟住房城鄉規劃建設局牽頭落實)

  3.指導、督促各地及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。 (盟國土資源局牽頭落實)

  (三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

  及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大風險隱患排查信息公開工作,擴大預警預報受眾面。加大安全生產監管監察信息公開力度,公開執法信息。及時公布安全生產知識和職業危害評估報告等信息。(盟安全生產監管局牽頭落實)

  六、增強政務公開實效

  (一)全面落實“五公開”工作機制

  1.認真落實國務院、自治區政務公開工作有關要求,年內要完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,加快制定主動公開基本目錄,穩步有序拓展公開范圍。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密外,要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。

  2.推進基層政務公開標準化規范化,申報國家試點的地區要做實做細試點方案,確保取得實效,形成可供推廣的經驗和做法。未申報納入試點的地區要主動探索適應基層特點的公開方式和制度機制,形成自身的特點和亮點。

  (二)進一步健全解讀回應機制

  1.認真落實中央和自治區關于做好政策解讀回應的相關規定,盟直相關部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用在線訪談、新聞發布會等方式,主動回應重大輿論關切,釋放信號,引導預期。各旗縣市人民政府、與宏觀經濟和民生關系密切的盟直部門負責人,每年解讀政策措施不少于2次。

  2.按照“誰起草、誰解讀”的原則,對于涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策性文件,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

  3.建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,進一步增強政務輿情回應工作的及時性和針對性,嚴格執行特別重大、重大突發性事件最遲5小時發布權威信息、24小時內舉辦新聞發布會、其他政務輿情48小時內予以權威回應的時限要求,落實通報批評和約談制度,確保回應不超時、內容不敷衍。

  (三)加強政務公開平臺建設

  1.盟行署辦公廳、各旗縣市人民政府辦公室要切實履行政府網站監管責任,進一步加強和改進政府網站內容建設,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進政府網站集約化,對保障不力、功能單一的要關停上移,切實提高政府網站管理水平。

  2.按照全國政務服務體系普查要求,全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統建設情況等,認真組織填報,確保數據信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能。

  3.要加強政府公報工作,保證政府公報及時出刊發行。適應互聯網發展要求,積極推進政府公報同步上網;加快歷史公報數字化工作,年底前實現紙質刊物和電子期刊同步更新。

  4.用好管好政務新媒體,明確開辦的主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能。加強與新聞媒體的溝通合作與協調聯動,在政務公開平臺發布權威信息時,要充分運用新聞媒體開展政策解讀,擴大政務公開的覆蓋面和影響力。

  (四)依法規范依申請公開工作

  1.暢通依申請公開受理渠道,在政府網站設置依申請公開專欄,擁有網上下載和在線提交信息公開申請表等功能,依法保障公眾合理的信息需求。

  2.要依法依規辦理依申請公開案件,進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。

  3.對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

  (五)進一步理順管理體制

  1.加強組織領導。各旗縣市、各部門具體負責本地區、本部門政務公開工作,不斷強化政務公開工作機構和人員保障,確保政務公開各項工作順利開展、取得實效。

  2.加強督查評估。加大政務公開工作在年度考核評價體系中的權重,在分類考核指標中的權重不低于4%。有牽頭任務的各部門要加強對本系統的工作指導和監督檢查。未明確牽頭部門的事項為共性工作要求,各旗縣市、各部門都要抓好落實。盟政務公開領導小組將適時對各旗縣市、各部門的工作落實情況進行督查。

  各旗縣市、各部門要結合實際,制定具體實施方案或工作安排,并在2017年5月30日前將方案制定和部署推進情況報盟政務公開領導小組辦公室。

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