• 興安盟行政公署辦公室關于印發興安盟直屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法(試行)的通知

    來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2018年12月15日

    各旗縣市人民政府,盟直各委辦局,各企業、事業單位:

      經盟行署研究同意,現將《興安盟直屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法(試行)》印發給你們,請遵照執行。

      2018年12月15日

      興安盟直屬企業負責人

      履職待遇、業務支出管理辦法(試行)

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      第一章總則

      第一條為了合理確定并嚴格規范興安盟直屬企業負責人履職待遇、業務支出、根據《內蒙古自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發<自治區直屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法(試行)>的通知》(內黨辦發〔2015〕52號)等相關規定,制定本辦法。

      第二條本辦法適用于興安盟行政公署授權監管的盟屬國有企業及國有控股企業(以下簡稱企業))。

      第三條本辦法所稱的企業負責人是指興安盟國有資產監督管理局(以下簡稱國資局)直接監管的國有獨資及國有控股企業(以下簡稱企業)的以下人員,包括:

      董事長、總經理(總裁)、黨委(黨總支、黨支部)書記、副總經理。

      第四條本辦法所稱履職待遇,是指為企業負責人履行工作職責提供的工作保障和條件,主要包括公務用車、辦公用房、培訓等。

      本辦法所稱業務支出,是指企業負責人在生產經營活動中因履行工作職責所發生的費用支出,主要包括業務招待、國內差旅、因公臨時出國(境)、通信等方面的支出。

      第五條確定企業負責人履職待遇、業務支出,應當堅持依法依規、廉潔節儉、規范透明。

      第二章履職待遇

      第六條企業應當合理配置、有效使用公務用車資源,規范企業負責人公務用車配備和運行管理,有效保障企業負責人公務出行,降低公務用車成本。

      第七條企業可以為企業負責人按照1人1車或者多人1車配備(包括購置、租賃)公務用車,實行總量控制。

      企業負責人可以配備排氣量1.8升以下、購車價格18萬元以內(不含車輛購置稅,下同)的汽車。企業生產經營場所位于礦山、林區、野外等地理環境或者道路條件較差地區、確需配備越野車的,可以配備越野車作為生產經營用車;但越野車不得作為企業負責人固定用車,不得在企業所在地的城區內使用。

      第八條企業負責人新配備公務用車的,應當嚴格執行標準,選用國產汽車,優先選用新能源汽車,不得增加高檔配置或者豪華內飾。

      企業負責人現有公務用車有效使用年限超過8年并且已經不能正常使用,或者車輛安全狀況等不符合國家有關標準要求的,可以更新。

      本辦法實施前,企業負責人仍在使用的超標準公務用車,在未達到更新或者報廢條件時,可以繼續使用,在報廢更新時應當按新標準配備;已租賃使用的公務用車超過配備標準的,應當按照規定配備標準重新租賃。

      第九條企業發生非政策性虧損或者生產經營嚴重困難,以及拖欠職工工資、社會保險費用期間,不得為企業負責人購置、更新公務用車。

      企業不得以任何方式換用、借用、占用子企業或者其他利益關系單位和個人的車輛供企業負責人使用,不得以抵頂賬款等方式變相為企業負責人配備、更新公務用車。

      第十條企業負責人公務用車的保養、維修以及日常運行費用實行單車核算,在年度預算額度內據實報銷,結余部分不得發放給個人。

      企業應當對公務用車實行定點保養和維修,合理控制保養和維修費用,不得將車輛保養和維修費用以貨幣形式發放給個人。

      第十一條對企業負責人公務用車進行報廢、出售等處置的,按照國有企業資產處置有關規定執行。

      第十二條企業公務用車制度改革方案另行制定。

      市場化選聘的企業負責人,其薪酬構成中已經包括公務交通補貼的,不配備公務用車,不在報銷公務用車費用或者另行發放公務交通補貼。

      第十三條企業負責人原則上只配置使用一處辦公用房,確因異地工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行企業內部審核程序。

      企業負責人不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。

      第十四條企業正職負責人辦公用房使用面積不得超過24平方米,企業副職負責人辦公用房使用面積不得高于本企業正職負責人辦公用房使用面積。

      第十五條企業負責人應當按照簡樸、莊重、經濟、實用的原則裝修辦公用房,嚴禁豪華裝修辦公用房、購置高檔辦公家具及用品。

      第十六條企業應當建立培訓管理制度,圍繞提高企業負責人政治和專業素質、創新和經營管理能力開展必要培訓,合理安排培訓內容,加強培訓費用管理。

      第十七條企業負責人參加上級部門組織的培訓所發生的培訓費用可以據實列支。

      企業自行組織的企業負責人培訓,培訓費用標準人均每天不得超過400元,師資費用可以另外列支。

      企業負責人參加出國培訓應當嚴格執行國家有關出國(境)培訓管理規定,不得參加無實質需要的國(境)外培訓。

      第十八條企業負責人參加的各種學歷教育以及為取得學位而參加在職教育的費用應當由個人承擔。

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      第三章業務支出

      

      第十九條企業應當建立企業負責人業務招待管理制度,合理確定各類業務招待費用標準,明確業務招待活動的申請、審批、實施、報銷等流程,由企業相關部門編制預算、組織實施、統一結算。對企業負責人每次業務招待活動實行招待費用總額和人均費用雙控管理,嚴格控制陪同人數。

      第二十條企業負責人的業務招待活動,應當在本企業食堂或者定點飯店進行。外事招待應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則,從嚴控制招待費用支出。

      第二十一條企業負責人開展商務和外事活動業務招待,應當合理確定標準,區內人均每次不得超過200元,區外人均每次不得超過300元。不得贈送現金和購物卡、消費卡、商業預付卡等各種有價證券、支付憑證以及貴重物品等。

      其他公務接待活動參照興安盟本級黨政機關公務接待標準執行,不得贈送紀念品。

      第二十二條企業負責人業務招待費用報銷應附接待清單(注明活動內容、來賓人數、陪餐人數、用餐標準等)內容應當與業務招待活動內容一致,不得以會議、培訓、調研等費用的名義虛列、隱匿。

      第二十三條企業應當根據國家、自治區、興安盟有關規定和財務會計制度,結合企業生產經營實際和國際化經營需要,建立企業負責人國內差旅和因公臨時出國(境)管理制度,合理確定乘坐交通工具的類型和等級以及住宿、就餐等標準。

      第二十四條企業不得安排無明確公務目的的國內差旅、考察等活動。

      企業應當保障企業負責人處理本企業及其所出資企業境外經營管理業務的出國(境)活動,不得安排照顧性無實質性內容的一般性出訪,不得安排與因公臨時出國(境)任務無關的人員隨行,不得以任何理由繞道旅游或者以過境名義變相增加出訪國家和地區,不得無故延長因公出國(境)時間。

      第二十五條企業應當嚴格規范國(境)外接待工作,嚴禁超標準接待。

      第二十六條企業負責人因公務活動發生的通信費用含移動通信費用和住宅通信費用。

      企業應當結合生產經營實際和電信市場資費水平,合理確定企業負責人通信費用年度預算控制額度,在預算額度內按照財務制度執行,以實際發生金額報銷,不得以任何名目為企業負責人發放通信補貼。

      市場化選聘的企業負責人,其薪酬構成中已經包括通信補貼的,不再報銷通信費用或者另行發放通信補貼。

      第四章預算管理

      

      第二十七條企業應當根據年度生產經營實際,結合企業負責人履行工作職責的需要,對企業負責人履職待遇、業務支出年度水平作出預計安排,納入年度預算管理,進行控制監督。

      第二十八條企業應當按人員、分項目逐級編制企業負責人履職待遇、業務支出年度預算,并建立內部審批制度。履行預算管理審批程序后,應當于每年3月底前報送履行出資人職責的機構備案,同時抄送派駐企業監事會。

      第二十九條企業向履行出資人職責的機構備案企業負責人履職待遇、業務支出年度預算,應當包括下列事項:

      (一)上年度預算執行情況;

      (二)本年度預算情況;

      (三)本年度預算總體水平與上年度對比分析;

      (四)本年度預算總體水平與企業經營收入和費用支出預算的匹配情況;

      (五)其他應當報送備案的事項。

      第三十條企業負責人應當嚴格執行履職待遇、業務支出年度預算。企業應當建立預算動態監控機制,監測和分析企業負責人年度預算執行情況,及時糾正預算執行中存在的問題。

      第三十一條企業負責人履職待遇、業務支出年度預算執行過程中,如果預算編制基本條件發生重大變化、確需調整預算的,經履行預算管理審核程序后,可以調整預算,并于當年10月底前重新報送履行出資人職責的機構備案,同時抄送派駐企業監事會。

      第五章監督管理

      

      第三十二條履行出資人職責的機構應當對所出資企業負責履職待遇、業務支出實施監督管理,建立所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理工作責任追究制度,對違反本辦法規定的企業和負有領導責任的企業主要負責人、有關負責人進行問責。

      第三十三條企業對集團公司和各級子企業負責履職待遇、業務支出進行規范管理。有關管理制度報送履行出資人職責的機構備案,同時抄送派駐企業監事會。

      企業主要負責人對企業負責人履職待遇、業務支出管理工作負主要責任,分管負責人、總會計師或者分管財務的負責人負分管責任。

      第三十四條企業負責人履職待遇、業務支出管理制度、年度預算及執行情況作為企業公開的內容,通過職工代表大會等形式定期公開,接受職工監督。

      企業負責人應當將個人履職待遇、業務支出情況和年度預算及執行情況等,作為民主生活會、年度述職述廉的重要內容,接受監督和民主評議。

      企業內部財務、審計等部門應當完善內部控制機制和監督機制,加強對企業負責人履職待遇、業務支出情況的管理監督。

      第三十五條企業負責人履職待遇、業務支出情況納入監事會監督檢查工作內容、巡察組巡察工作內容和企業負責人經濟責任審計范圍。

      企業應當積極配合派駐企業監事會、巡察組、審計機關等機構的監督檢查,自覺接收社會監督,及時糾正監督檢查中發現的問題。

      第三十六條企業負責人退休或者調離企業的,其履職待遇、業務支出自退休或者調離企業之日起取消,在退休或者調離企業文件下達企業之日起30日內騰退配置的辦公用房和公務用車。

      第三十七條企業不得向所出資企業或者其他有利益關系單位轉嫁企業負責人履職待遇、業務支出。

      企業負責人在所出資企業兼任董事長(總經理)等職務且主要工作職責在所兼職企業的,可以執行集團公司負責人履職待遇、業務支出標準,由所兼職企業報銷和列支,同一費用不得在集團總部和所兼職企業重復報銷和列支。

      第三十八條除按照本辦法所規定的保障企業負責人履職待遇和業務支出之外,嚴禁下列用公款支付企業負責人個人支出的行為:

      (一)為企業負責人個人設置定額消費;

      (二)為企業負責人辦理理療保健卡、運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡;

      (三)為企業負責人支付履行工作職責以外的消費娛樂活動、宴請、贈送禮品以及培訓等各種費用;

      (四)支付與企業經營管理無關的各種消費行為;

      (五)向所出資企業或者其他單位轉移個人費用支出。

      第三十九條盟直企業單位的領導班子和公職人員要依法接受派駐紀檢監察組監督。企業負責人違反履職待遇、業務支出管理相關規定的,依據《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等,視情節輕重,由有關機構和部門按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理,并相應扣減25%、50%、75%、100%的當年績效薪金;需要同時追究紀律責任的,由派駐紀檢監察組會同被監督單位黨組織開展調查處置,紀檢監察機關依照有關規定給予黨紀政務處分;涉嫌職務違法、職務犯罪的,依法追究法律責任和刑事責任。

      第四十條企業負責人違反本辦法獲取的經濟利益,應當予以收繳或者糾正;用公款支付、報銷應由個人支付的費用,應當責令退賠;給企業造成經濟損失的,應當依據國家或者企業有關規定承擔經濟賠償責任。

      第六章附則

      

      第四十一條離崗待退的企業負責人履職待遇、業務支出管理參照本辦法執行。

      第四十二條各旗縣市應當結合本地區實際,制定本地區國有企業負責人履職待遇、業務支出具體管理辦法。

      第四十三條本辦法由興安盟國有資產監督管理局負責解釋。

      第四十四條本辦法自發布之日起30日后施行。

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